曲靖市沾益區發改局黨組關于巡察整改

進展情況的通報

2021年11月8日至12月10日，三屆區委第一輪巡察第五巡察組對區發展和改革局黨組進行了涉糧問題專項巡察。2022年1月21日，區委第五巡察組向區發改局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、貫徹落實中央、省委、市委和區委有關涉糧工作決策部署情況方面

（一）關于“學習習近平總書記關于糧食安全重要講話和指示批示精神及中央關于糧食工作決策部署不力”的整改進展情況。嚴格執行《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，落實“第一議題”制度，堅持把習近平總書記關于國家糧食安全的重要講話、指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、區委區政府有關涉糧工作的決策部署和工作要求，納入黨組理論學習中心組學習的重要內容，充分認識糧食安全的重要性，牢固樹立新糧食安全觀。印發實施“五個一”活動實施方案，按計劃每月組織涉糧科室及區屬國有糧食企業開展一次集中學習，截至目前，按照方案已開展了黨組中心理論組學習、黨風廉政建設暨作風轉變專題培訓、專題民主生活會、政策性糧食大清查、系列糧食領域法律法規學習。

（二）關于“落實中央、省、市、區糧食安全工作決策部署有差距”的整改進展情況。結合單位實際，適時優化糧食管理隊伍，調整充實糧食管理科室人員1人，同時加強糧食相關政策文件精神的研讀，提高監管水平，不折不扣貫徹落實中央、省、市、區糧食安全政策，區發改局黨組把糧食儲備規劃、收儲輪換、庫存檢查等工作作為糧食監管的中心工作來抓。2021年12月完成成品糧儲備任務，2022年1月完成成品油儲備任務。

（三）關于“汲取糧食購銷領域腐敗問題的教訓認識不足”的整改進展情況。加強警示教育，組織全局干部職工及國有糧食企業職工就糧食購銷領域的典型案例、腐敗案件開展“以案促教、以案促改”警示教育，結合身邊發生的糧食領域貪污腐敗案進行專題警示教育。結合本部門工作實際，深入分析糧食購銷領域出現問題的深層次原因，建全完善管理制度，查找風險點，并制定風險防范措施。共組織參與涉糧安全警示教育4次。

二、糧食業務主管部門落實監管責任情況方面

（四）關于“區發改局黨組在糧食安全工作中發揮領導作用不充分”的整改進展情況。區發改局黨組專題研究糧食領域相關工作，加強對涉糧工作的監管力度，對儲備糧輪換、政策性糧食大清查等工作進行專題研究，制定年度輪換計劃、政策性糧食大清查實施方案，班子成員深入儲備庫點進行檢查，對涉糧企業開展專題調研，嚴格執行糧食流通監督檢查工作要求，對下屬糧食企業存在的風險點進行動態監控，督促糧食企業及時整改。對區惠盛糧油購銷有限責任公司的國家儲備糧輪換、公司年終總結會及糧食儲備、銷售等重要會議均安排發改局相關人員參加。

（五）關于“糧食安全整治責任沒有牢牢抓在手上”的整改進展情況。加強與市發改委相關科室的對接，準確把握上級關于地方儲備糧有關政策要求，做到思想自覺、政治自覺和行動自覺，深入研究區級糧食儲備規劃，及時向區人民政府提出合理的糧食儲備建議，區人民政府已同意2022年輪換計劃并對儲存品種結構進行調整，確保儲備糧口糧品種達到口糧比不低于70%的政策要求。

（六）關于“落實國家糧食倉儲管理有關技術標準和規范不到位”的整改進展情況。組織涉糧科室人員及區惠盛糧油購銷公司相關人員參加職能化糧庫信息平臺操作培訓工作，進一步提升智能化糧庫信息平臺的操作熟練程度，充分利用平臺的高效便捷性，加強儲備糧日常監管，提升糧食倉儲管理水平，督促糧食企業狠抓隊伍建設，把開展規范化管理活動與職工隊伍建設有機給合，加大技術人員培養力度，全面提升倉儲管理水平。組織涉糧科室工作人員及區惠盛糧油購銷公司學習“一規定兩守則”內容，全面提升倉儲管理人員管理水平。

（七）關于“落實糧食儲備基礎設施和管理不嚴格”的整改進展情況。督促區惠盛糧油公司加強倉儲硬件、機械設備和庫區環境整治，對糧食儲備倉庫開展隱患排查，對路線老化、消防安全隱患等問題已及時處理，完成儲備倉庫防蟲網、防蟲線安裝。對全區儲糧倉庫進行儲量安全排出，有41棟倉庫需維修改造，按“一庫一策”的原則制定維修改造方案，根據資金籌集進度開展維修加固以及智能化改造。

（八）關于“國有糧食企業體制機制不健全”的整改進展情況。加強與區財政局（國資委）協商，研究制定曲靖市沾益區糧食收儲總公司公司制改革方案，按照《曲靖市沾益區深化區屬國有企業改革方案》（沾辦通〔2021〕4號）精神，建議曲靖市沾益區糧食收儲總公司改制后并入曲靖市沾益區惠盛糧油購銷有限責任公司，提請區人民政府授權區建投集團履行惠盛糧油購銷有限責任公司出資人職責。督促曲靖市沾益區惠盛糧油購銷有限責任公司完善法人治理結構及“三重一大”決策機制，充分發揮董事會決策作用、監事會監督作用、經營層經營管理作用、黨組織政治核心作用，實現規范的公司治理。加強國有糧食企業監管力度，堅持依法行權履職，努力實現激發企業活力、防止國有資產流失和創新監管方式的有機統一。

（九）關于“區直涉糧監管部門之間協調配合不到位”的整改進展情況。建立了糧食工作聯席會議制度，加強糧食監管聯動協調，印發了《關于建立曲靖市沾益區糧食行政首長負責制工作聯席會議制度的通知》，進一步明確區直有關單位工作職責和聯席會議機制，涉糧監管部門在日常監管工作中開展聯合專項行動，形成工作合力，多管齊下，開創協同監管新局面，全面提升監管效能，確保不發生監管漏洞。2022年1月組織區市場監管局、區商務局開展春節期間糧食應急保障聯合專項巡查。

三、國有糧食企業落實糧食政策執行責任情況方面

（十）關于“國有糧食企業忽視政治責任追逐經濟利益”的整改進展情況。督促國有糧食企業認真履行國有企業政治責任和社會責任，主動認識到新形勢下國有糧食企業應肩負的責任，積極整改糧倉隱患問題，加大糧倉硬件投入，完善糧倉設施設備，保障糧食安全。要求國有糧食企業加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，同時建議區建投集團加強對惠盛公司黨建工作的指導管理，結合抓實黨建工作，強化公司的黨風廉政建設及工作人員作風建設工作，加強糧食企業懲治和預防腐敗體系建設。

（十一）關于“違反國家政策性糧食收儲規定”的整改進展情況。嚴格執行國家糧食最低收購價保護制度，按照《曲靖市發展和改革委員會關于嚴格落實糧食和物資執法督查工作規程的通知》文件精神，依照云南省糧食和物資儲備執法督查規范化工作手冊，規范開展糧食和物資執法督查監督，嚴格落實政策性糧食庫存檢查制度，確保每季度不低于25%的比例對政策性糧食儲備進行抽查，保證一年全覆蓋。督促企業加強管理人員學習，規范財經紀律，堅決杜絕“升溢糧”等不符合政策性糧食收儲規定的事件發生。

（十二）關于“國家政策性儲備糧輪換不及時”的整改進展情況。區發改局按照新修訂出臺的《區級儲備糧輪換辦法》，早謀劃、早安排，按程序報批，并加強對糧食企業的監管，督促企業嚴格把控儲備糧輪換時間節點，杜絕超輪空期情況發生。針對以前年度兩批次超輪空期保管費，惠盛糧油公司已按相關部門要求于2021年12月31日將超輪空期保管費退還至區財政。

四、區紀委區監委派駐紀檢監察組落實監督責任方面

（十三）關于“主動跟進監督檢查有差距”的整改進展情況。紀檢監察組將發改局黨組對糧食領域專項巡察反饋意見整改工作作為政治監督重點，對整改過程進行全程監督，及時提出意見建議，督促整改到位；對發改局履行國家糧油儲備監督管理職責情況適時開展監督檢查。

（十四）關于“指導排查廉政風險點不力”的整改進展情況。紀檢監察組加強對區發改局涉糧相關人員及科室廉政風險點排查的指導，排查出來的風險點、防控措施一一審核把關，切實發揮派駐紀檢監察機構的監督作用；組織召開自查自糾動員會，開展2次干部紀律作風警示教育。

（十五）關于“處置涉糧問題信訪舉報不深入”的整改進展情況。紀檢監察組主動與發改局黨組溝通，提出整改工作建議和要求，參加黨組會共同研究整改方案、制定整改措施，到區發改局檢查督促巡察反饋問題整改情況2次。紀檢監察組干部參與糧食領域工作專班，對涉糧問題線索進行核查。

五、涉糧問題整改落實走過場、屢禁不止方面

（十六）關于“黨組履行整改第一責任人責任不到位”的整改進展情況。高度重視省級、市級糧食大清查工作中反饋的問題整改工作，把整改工作作為重要政治任務，召開黨組會專題研究整改工作，督促糧食企業立行立改，并對整改情況進行跟蹤問效。糧食大清查工作中反饋的所有問題都已整改到位，并按要求上報整改報告。

（十七）關于“涉糧企業整改直接責任落實不到位”的整改進展情況。督促區糧食收儲總公司承擔起審計整改的主體責任，嚴格落實審計整改要求，對審計局2020年開展審計發現違規發放節日慰問金和生活用品、違規發放獎金等問題及時整改，節日慰問金及生活用品已組織梳理清退。在糧食基礎設施安全檢查中發現的儲備糧倉存在的安全隱患問題，督促惠盛公司做到應改盡改。

六、其它方面

（十八）關于“違反中央八項規定精神及其實施細則”的整改進展情況。已督促區糧食收儲總公司貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則，整治奢侈浪費，厲行勤儉節約。同時加強理論學習，提高思想認識，將中央八項規定和省、市、區委相關文件的貫徹執行，作為當前和今后工作的重中之重。對違規發放的津補貼、加班費等已進行清退。同時結合正在推進的國有企業改革，做好國有糧食企業改革，理順權責關系，嚴格按照企業薪酬管理規定，規范薪資管理。

（十九）關于“違反《現金管理條例》有關規定”的整改進展情況。已督促糧食收儲總公司嚴格遵守《現金管理暫行條例》，使用現金必須按照《條例》規定的范圍使用，現金存放不得超出2000元人民幣。自2022年1月，收取的房租、水電費等，存入銀行賬戶，職工工資發放由銀行代發。

（二十）關于“基層黨組織建設有差距”的整改進展情況。高度重視黨建工作，改進黨組織建設，每年專題研究黨建工作，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進，認真聽取下級黨支部報告黨建工作，落實從嚴治黨責任，扎實推進支部黨建工作。嚴格按照黨章和黨費工作有關規定，規范黨費收繳工作，做到帳目清楚、帳實相符，確保黨費收繳的準確性和嚴肅性。區建投集團加強公司黨建工作管理，將黨建融入到業務工作中，強化公司黨建的領導和主導作用。

（二十一）關于“選人用人把關不嚴”的整改進展情況。嚴格執行回避制度，嚴把選人用人政治關、廉潔關、素質能力關。突出長效規范，把制度貫穿選人用人全過程，樹立正確選人用人導向。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0874-3164662；電子郵箱：215551061@qq.com；通訊地址：曲靖市沾益區五機關辦公大樓7樓。

　　　　　　　中共曲靖市沾益區發展和改革局黨組

　　　　　　　2022年6月29日